新区开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动

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为进一步加强人力资源市场监管,规范人力资源市场运行行为,维护劳动者合法权益,6月16日起,新区民政司法和社会保障局、新区市场监督管理局联合行动,启动开展2022年清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

本次专项行动以就业歧视、虚假招聘、“黑职介”、各类劳务派遣和“劳务中介”乱象、虚构劳动关系骗取失业保险金等为整治重点,强化人力资源市场监管和行政执法检查,实施集中专项治理,切实维护劳动者合法权益,有效规范人力资源服务活动,为企业用工和劳动者求职就业营造良好的市场环境。

按照统一部署与安排,6月16日起,各园区民政和社会保障局、市场监督管理局将抽调执法人员,组成联合执法检查组,按照“双随机一公开”的要求,对新区范围内的人力资源服务机构、劳务派遣机构、未经许可或登记但实际从事职业中介和劳务派遣等经营性人力资源服务业务的组织或个人、各类招工用人单位等开展联合执法检查。对检查过程中发现的各类违法违规行为,将敦促相关单位积极进行整改,涉嫌犯罪的按规定移送公安机关追究刑事责任。
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清理整顿范围:重点打击五大领域

1.以打击“黑职介”为重点,清理非法人力资源服务活动

包括未经行政许可从事职业中介(含未取得电信业务经营许可证开展网络招聘)活动、劳务派遣业务;未经备案即开展人力资源供求信息收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源服务外包等人力资源服务业务;其中,对虽未直接从事经营性职业中介活动,但以互联网平台等渠道发布第三方招聘信息的非公共人力资源服务机构,将审查其是否涉及从事人力资源供求信息收集和发布,依法纳入人力资源市场监管范围。

2.以打击虚假招聘为重点,规范人力资源服务机构经营行为

包括未依法履行招聘信息审查义务,发布虚假招聘信息;扣押劳动者居民身份证或其他证件;收取押金,不依法退还中介费;参与为高校毕业生签订不实就业协议;未依法办理人力资源服务许可变更、注销登记,未依法履行设立分支机构书面报告义务;泄露或违法使用用人单位商业秘密和个人信息;未依法设立招聘服务投诉处理制度机制;未依法提交经营情况年度报告;未依法公示人力资源服务许可证、营业执照、服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等信息;以“返费”等不正当方式扰乱人力资源市场秩序,哄抬或操纵人力资源市场价格;违规保管流动人员人事档案,继续收取明令取消的人事关系及档案保管费、查询费、证明费、转递费等费用;违规为职业学校和职业培训机构提供组织、安排、管理学生实习实训等服务的。

3.以打击就业歧视为重点,查处用人单位招聘违法违规行为

包括发布含有民族、种族、性别、宗教信仰以及年龄、学历等方面歧视性内容的招聘信息,实施法律明确禁止的就业歧视行为;未依法进行就业登记;招用不满16周岁未成年人;违规将“乙肝五项”作为体检项目;以担保或其他名义向劳动者收取财物及其他以招聘为名牟取不正当利益的违法行为;以外包等名义对外虚假发包业务,实际按劳务派遣形式用工(即“假外包、真派遣”);强制或诱导快递、送餐等新就业形态劳动者注册为个体工商户规避用工主体责任。

4.以打击侵害劳动者人身财产权益行为为重点,严惩与职介相关的违法犯罪活动

包括以网络招聘等方式介绍劳动者从事违法犯罪活动;以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介,以及由此衍生的涉嫌强迫劳动、非法拘禁、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动;在中介费用之外,以培训、体检、内部推荐等各类名目非法收取财物;以职业中介为名诱导甚至胁迫劳动者办理借款贷款牟取不正当利益;介绍未满16周岁未成年人就业等法律禁止的职业中介行为。

5.以打击虚构劳动关系为重点,严肃查处骗取失业保险待遇等违法违规行为

对存在签订短期劳动合同1—3月后即解除申领待遇;2020年失业保险扩围政策实施后出现员工集中离职且集中申领失业补助金;领取失业保险待遇占参保人员比例过高;超企业规模异常增员,增员率超50%以上;违规补缴失业保险费;同时段失业保险断保但养老、工伤保险正常参保;2021年累计领取失业补助金人数超过20人的经营性人力资源服务机构等情况进行重点核查。
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